济南市中区殡葬改革实施意见公开征求意见 严治违规土葬推进移风易俗

近日，济南市市中区民政局就《济南市市中区殡葬改革工作实施意见（征求意见稿）》面向社会公开征求意见，意见征集时间为2026年10月20日至2026年11月20日。公众可通过电子邮件、政府网站调查征集栏目或信件邮寄等方式反馈意见建议。

据了解，本次实施意见的起草依据主要包括新修订的《殡葬管理条例》（国务院令第824号）、《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（中办发〔2013〕23号）以及《山东省殡葬管理规定》等法规文件。文件起草聚焦土葬监管难题，着力推进移风易俗，完善协同监管机制，强化各级监管责任落实。

实施意见提出，要构建政府主导、部门协同、街道主抓、社会监督、齐抓共管的工作格局，坚决打击违规土葬行为，全面推动殡葬事业健康发展。

在主要工作任务方面，实施意见从四个方面作出部署。一是推进移风易俗，发挥新时代文明实践站、文化广场、公告栏、村广播、网络媒体等线上线下宣传阵地作用，组织开展文明殡葬、合法土葬等主题宣传活动，提高群众对殡葬改革特别是土葬规定的知晓率。二是实行节地安葬，除遵循《殡葬管理条例》规定的尊重少数民族丧葬习俗的情形外，一律全面实行火化，杜绝违规土葬和骨灰装棺二次葬行为，充分发挥村（居）委会及红白理事会教育引导、劝诫阻止的作用。

三是加强联合执法，建立联席会议制度，加强部门间的沟通协调与协作配合，针对土葬监管工作中的突出问题及时组织会商，定期通报工作进展，依规依纪依法查处违规土葬行为。四是强化示范带头，全区党员、干部要加强对直系亲属和本单位身边工作人员丧事活动的约束，带头治理散埋乱葬，带头倡导移风易俗，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动。

在组织保障方面，实施意见明确加强组织领导、强化联合督导、严肃责任追究三项举措。区民政局将会同有关部门定期对各街道违规土葬问题进行专项督导，把推进殡葬改革工作情况特别是治理违规土葬问题情况，纳入街道党（工）委书记履行全面从严治党责任述责述廉内容，以追责问责倒逼工作落实。

此外，实施意见还以附件形式逐一明确了纪委监委、组织、宣传、社会工作、法院、民政、自然资源、城管、农业农村、卫健、市场监管、信访、公安等部门及各街道的具体工作职责，推动死亡证明推送、占地建坟查处、治安处置、市场监管、信访化解等环节各司其职，打通全链条监管闭环。

意见征集结束后，起草部门将汇总研究各方反馈意见，对文稿作进一步修改完善，并按程序推进后续工作。各地以实施意见、工作方案等形式细化落实新修订《殡葬管理条例》的实践，也为基层殡葬治理提供了可参考的路径。