重庆市民政局答复市政协提案 公益性殡葬设施专项规划纳入国土空间规划“一张图” 每年安排4100万元保障建设

为进一步满足群众基本安葬需求、实现“逝有所安”，重庆市民政局在答复市政协六届四次会议第0223号《关于深入推进我市公益性殡葬设施建设的提案》时表示，将持续加大公益性殡葬设施建设力度，从规划、资金、立法三个层面协同推进，补齐全域公益性安葬设施短板。

规划先行，纳入国土空间“一张图”

重庆结合本地实际编制完成《重庆市城乡公益性安葬（放）设施专项规划（2022—2035年）》，提出“城市公益性公墓实现区县全覆盖、农村公益性公墓实现乡镇全覆盖”的总体建设目标，明确布局安排与建设要求，共规划新增城乡公益性公墓662处。2024年，该专项规划成果经市规划自然资源局同意后纳入国土空间规划“一张图”，为安葬服务用地需求提供充分保障。

2026年，为贯彻落实新实施的《殡葬管理条例》，市民政局启动《重庆市殡葬设施专项规划（2026—2035年）》编制，规划对象涵盖殡仪馆（含殡仪服务网点）、公墓、骨灰堂和农村公益性墓地等全部殡葬设施类型，以节地生态安葬为导向，优化设施布局，强化与国土空间规划、生态保护红线的衔接。

多元筹资，市级每年4100万元

为应对公益性殡葬设施不足，重庆明确多元化的资金筹措机制。市级财政自2023年起每年安排殡葬改革资金4100万元，积极研究通过发行地方政府专项债券的方式提供长期、稳定资金来源，保障公益性殡葬设施建设。《重庆市基本殡葬服务惠民实施办法》同步将遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等4项基本殡葬服务费用减免及节地生态安葬补贴，由困难群众扩面至全市户籍城乡居民。

立法保障，修订地方法规

重庆积极推动《重庆市殡葬管理条例》修订，2026年该条例被纳入地方性法规审议项目。市民政局组建条例修订编制小组，赴全市39个区县开展实地调研，广泛听取各级部门、殡葬服务机构、人大代表、政协委员、基层群众及相关专家意见，结合上位法要求与本地实际对修订草案多轮打磨，为公益性殡葬设施建设提供坚实法治保障。

下一步，市民政局将联合市规划和自然资源局、市林业局建立常态化协同机制，共同推进殡葬设施专项规划编制和林墓复合利用试点，持续提升公益性殡葬服务供给能力。